“慈善”这个词，公共并不不懂，都能回思起良多与慈善相合的事，譬喻，向盼望工程捐款，为重症患者集资，救帮流亡动物等。但正在慈善法中，慈善终究是什么，与咱们平素存在中的慈善有什么区别，正在历次会道会、研讨会中，这也老是计划最多的题目之一。归纳各方面见地，总的来说，慈善有狭义和广义之分。一种见地见解行使狭义的慈善即“幼慈善”观念紧要是指扶贫、济困、扶老、帮残、赈灾等，这是我国古代慈善事迹的紧要实质，少少地方造订的地方性法则或者当局规章用的即是“幼慈善”；另少少见地则见解行使广义的慈善也即是“大慈善”觀念，除涵蓋狹義慈善實質表，還囊括推動教訓、科學、文明、衛生、體育事迹成長，愛惜生態情況等旨正在促進社會民多長處的營謀。
慈善法該當接受哪種見地，相合到我國慈善事迹的根基軌造，相合我國慈善事迹成長空間和對象，咱們廣大聽取各方面見地，對此實行了當真鑽探，最終接受了“大慈善”的觀念，慈善法第三條規則：“本法所稱慈善營謀，是指天然人、法人和其他結構以贈送家産或者供給辦事等形式，自覺發展的下列公益營謀：（一）扶貧、濟困；（二）扶老、救孤、恤病、幫殘、優撫；（三）救幫天然災殃、事情災難和民多衛生事項等突發事項形成的損害；（四）推動教訓、科學、文明、衛生、體育等事迹的成長；（五）防治汙染和其他公害，愛惜和改進生態情況；（六）契合本法則則的其他公益營謀。”慈善法接受“大慈善”觀念，緊要基于以下幾點研討：
一是与我国经济社会成长相合适。一个国度慈善观念的巨细与其所处的经济政事社会情况精密相连。第二次全国大战终结后，跟着各国经济成长和人们存在水准的普及，人们越来趣眷注、心灵存在以及社会全体成长和前进，各国慈善观念的限度也正在无间夸大。我国厘革盛开从此，经济社会急迅成长，物质根基加倍坚实，国民集体存在水准明显普及，慈善事迹成长迅猛，慈善认识加倍普及，越来越多的局部、企业和社会结构有爱心、有技能插足慈善事迹。我国正在如许的社会后台下造订慈善法，出发点较高，该当将慈善的观念界说得宽少少、盛开少少。目前少少地方性法则和规章将慈善界说为“幼慈善”，紧要仍然囿于当时缺乏上位法根据和社会共鸣。
二是与试验成长同步。从多次会道会、研讨会的景况看，多半见地认同“大慈善”的观念，盼望将慈善的内在界说得广少少。厘革盛开从此，我国慈善事迹成长神速，慈善营谋依然从古代的以扶贫济困为中心慢慢向教训、科学、文明、卫生、体育、环保等其他社会公益事迹范畴无间拓展，不少社会结构也早已不控造于古代的扶危济困，而是将推动教训、卫生、环保等行动发展营谋的中心，“幼慈善”的观念已不行合适我国慈善事迹的发暴露状，功令该当与试验成长保留同步。
三是与我国现行功令相衔尾。正在草拟慈善法之前，我国已有公益事迹赠送法和相信法对公益范畴合连营谋实行了样板。公益事迹赠送法第三条规则的“公益事迹”，囊括救帮灾殃、施济贫苦、扶帮残疾人等困穷的社会群体和局部的营谋；教训、科学、文明、卫生、体育事迹；情况爱惜、社会民多措施修树；推动社会成长和前进的其他社会民多和福利事迹。相信法第六十条规则的“公益相信”是指为了下列民多长处宗旨设立的相信：施济贫苦；救帮哀鸿；扶帮残疾人；成长教训、科技、文明、艺术、体育事迹；成长医疗卫生事迹；成长情况爱惜事迹，保卫生态情况；成长其他社会公益事迹。“大慈善”的观念与这两部功令相合“公益”的规则相照应，三部功令有用衔尾，将有帮于协力促使我国慈善公益事迹的成长。
四是与国际接轨。英国、美国、日本、俄罗斯、我国台湾地域、香港地域等假使立法体系区别，但正在慈善宗旨的认定上都采纳了相对盛开的立场，涵盖面较宽。以英国为例，英国《2006年慈善法》规则，唯有那些为民多长处办事的具备慈善宗旨的事迹才调被认定为慈善。慈善宗旨全部有：(1)防范或销毁贫穷；(2)促进教训；(3)促进崇奉；(4)加强矫健或挽救性命；(5)促进公民或社区前进；(6)促进艺术、文明、遗产或科学的前进；(7)促进业余运动的前进；(8)促进人权、管理冲突或妥协、推动宗教或种族的协和或平等及多样性的前进；(9)推动情况爱惜和改进；(10)管理因为年幼、年纪、生病、残障、财务困穷或者其他缺陷的需求；(11)促进动物福利；(12)推动王室武装力气的出力、警力的出力、失火及救生办事或者救护车办事；(13)其他契合本法合连条目的事迹。从推动慈善国际交换的角度，该当正在古代慈善根基上适应夸大慈善的观念。
一是慈善营谋的主体是天然人、法人和其他结构。慈善不是富人和慈善结构的专利，而是人人可为。慈善结构是发展慈善营谋的重点力气，是慈善法该当中心样板的慈善营谋主体，但同时，慈善法也策动和增援局部和其他结构主动发展慈善营谋，况且慈善法第九十一条还规则，县级以上国民当局或者相合部分对正在慈善事迹成长中做出越过功勋的天然人、法人和其他结构该当予以称赞。
二是插足慈善，有赠送家产、供给办事两种形式，简言之，“有钱出钱，有力效率”。历久从此，咱们重视夸大通过赠送家产的形式插足慈善，疏忽办事型慈善，导致社会大多志向办事插足志愿不敷，插足水平低。慈善法鲜明将供给办事与赠送家产并列为慈善营谋的两种大局，将有帮于慈善结构的多元化成长，也有帮于饱励大多插足志向办事的主动性。
三是夸大慈善营谋的“自觉性”与“公益性”，自觉和公益是慈善营谋的主要特点。自觉是慈善主体自立志愿的表示，任何人都不该当强迫他人，更加是不得借帮公职权强迫他人从事慈善，这违背了慈善的本意。公益与私益相对，慈善的素质是利他，为己方以及与己方有利害相合的人图利益，不是慈善。自觉和公益是慈善的素质属性，贯穿慈善法全文，正在全部轨造中还会多次提及。
四是慈善观念的留情性。假使慈善法第三条罗列了扶贫、济困、防治污染、改进生态情况等近20项全部事项，但限于社会成长水平和立法者认知的控造，无法涵盖慈善结构暂时以及从此发展的全面营谋，万分正在慈善法第三条结尾一项规则了“契合本法则则的其他公益营谋”，表示我国慈善观念的盛开性和留情性，为慈善事迹的成长预留空间。